《危險廢物鑒別標準 通則》《危險廢物鑒別技術規範（fàn）》新要求（qiú）

生態環境部有關負責人就 《危險廢物鑒別標準（zhǔn） 通則》《危險廢物鑒別技術規範》答記者問

近日，《危險廢（fèi）物鑒別標準（zhǔn） 通則》（GB5085.7-2019）（以下簡稱《通則（zé）》）和《危險廢物鑒別技術規範》（HJ298-2019）（以下簡稱《技術規範》）發布實施。生態環境部有關負（fù）責人就《通（tōng）則》和《技術（shù）規範》的修訂背景、思路等內容，回答了記者提問。

Q:

本次《通則》和《技術規範》修訂的主要背景和思路是什麽（me）？

A:

《通則》和《技術規範（fàn）》是危（wēi）險廢物鑒別體（tǐ）係中的兩項重要標準。《通則》規定了危險廢物鑒別（bié）的程序和判別規（guī）則，是（shì）危險廢物鑒（jiàn）別標準體係的基礎；《技（jì）術規範》規定了危險廢物鑒別過程樣品采集、檢測和判斷等技術要求，是規範鑒別工（gōng）作的基本準則。這兩（liǎng）項標準於2007年製定並發布，對規範危險（xiǎn）廢物鑒別和環境管理工作發揮了（le）重（chóng）要作用。

近（jìn）年來，隨著（zhe）危險廢物規範化管理的進一步加強，各地（dì）有序開展危險廢物鑒別工作。但（dàn）是，《通則》和《技術規範（fàn）》存在（zài）的鑒別對象不明確（què）、采樣方法不具體、判定規（guī）則不夠合理以及鑒別周期長、成（chéng）本高等問題逐漸暴露出（chū）來，已難以適應危險廢物環境管理要求。因此，亟需對危險廢物鑒別（bié）標準修訂完善，以適應我國危險廢物環境管（guǎn）理和鑒別的新需求。

本次標準修訂思路（lù）：一是完善危險廢物鑒別程序，識別（bié）危險廢物，有效控製環境風險；二是優化采樣、檢（jiǎn）測等（děng）技術要（yào）求，進而縮短鑒別周期，降低鑒別成本；三是鼓勵危險廢物資源化利用，節省（shěng）危險廢物焚燒、填埋處置（zhì）資源，促進危險（xiǎn）廢物（wù）利用處置（zhì）方式多元化。

Q:

本次《通則》修訂的主要內容有哪些？

A:

本次《通（tōng）則》修訂的主要內容包括三個方麵：

一是完善了鑒別程序（xù），第4.3條修改為“未列入《國家危險廢（fèi）物名錄（lù）》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易（yì）燃性、反應性的固體廢（fèi）物，依據GB 5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5和GB 5085.6，以及HJ 298進行鑒別。………”。

二是修改了危（wēi）險廢物混合後判定規則，將混合後的結果，即“導致危險特性擴散到其他物質中”，作為（wéi）判斷混合後的固體廢物屬於危險（xiǎn）廢物的前提條件。

三是修改了針（zhēn）對具有毒性危險（xiǎn）特性的危險廢物利（lì）用過程的判定規則，即“具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產生的固體廢物，經鑒別不再具有危險特性（xìng）的，不屬於危險廢物。”

Q:

本次《通則（zé）》完善了鑒別程序，對於鑒別工作有（yǒu）什麽作用（yòng）？

A:

本（běn）次《通則》修訂完善優（yōu）化了鑒別程（chéng）序，使危險廢物鑒（jiàn）別體（tǐ）係（xì）更具（jù）可操作（zuò）性（xìng）。例如，針對未列入（rù）《國家危（wēi）險廢物名錄》的需要（yào）鑒別（bié）的固體廢物，隻有不能排除具有危險特性才開展後續特（tè）性檢測；如果根據其生產的原輔材料和工藝就可以排除其具有危（wēi）險特性，則可以不開展（zhǎn）危險特性檢（jiǎn）測工作或輔助性檢測（cè）工（gōng）作，直接（jiē）作出該固體廢物不具（jù）有危險特性的屬性認定，從而避免了危險（xiǎn）廢物鑒別過程（chéng）的（de）過度（dù）檢測。

Q:

本次《通則》修改了混合後判定規則，在使用該判定規則（zé）時應注意哪些？

A:

原《通則》規定的混合判定規則（zé）對防止稀釋混合危（wēi）險廢物的行（háng）為發揮了重（chóng）要作用，多年（nián）實踐發現，這一規則也同時造成混（hún）合後廢物的處置（zhì）量和處置成本增大。為避（bì）免出現這種情況，新修訂的《通則》第5.1條（tiáo）在原《通則（zé）》中關（guān）於混合行為判斷的基礎上增加了後果判斷，即“導致危（wēi）險特性擴散到其他物質中”。

在鑒別工作中使用混合後判定規則時需（xū）要注意兩點：一是《通則（zé）》中所述的“混合”指（zhǐ）的是將產生於不（bú）同的產生源或產生節點的兩種（zhǒng）或（huò）兩種（zhǒng）以上固體（tǐ）廢物或物質混合在一起的（de）行為；二是需要根據危險廢物中汙染物的存在形態，以及在混合過程中的物質遷移，對（duì）混合是否（fǒu）導致危險特性擴（kuò）散到其他物質中（zhōng）做出判斷，以（yǐ）確定是否（fǒu）適用於（yú）混合後判斷規則。

Q:

本次《通則》修訂（dìng）增加了危險廢物利（lì）用處置後判定規則（zé），在使用該判定規則時應注意哪些？

A:

本次（cì）將原《通則》中“處理後判定規則”修改為“利用處置後判定規則”，即分為利用過程和處置後兩種情形進行規定。在鑒別工作中，危險廢物實施利用處置後判定規則時需要注意以下兩點：

一是適用於本《通則》的“利用”情形（xíng）指的是“從固體（tǐ）廢物中提取物質作為（wéi）原材料或者燃料（liào）的活動”。例如，從電鍍汙泥等含重金屬固體廢物中提取有價金（jīn）屬元素，從廢礦物油和（hé）含油汙泥中提取礦物油等。利用過程產生的固體廢物的屬性可按（àn）照《通（tōng）則（zé）》第4章（zhāng）規定的鑒別程序認定，如果利用過程產生的固體廢（fèi）物已經列入《國家（jiā）危險廢物名錄》，則不需要開展危險特性鑒別，其仍屬於危險廢物。

二是具有（yǒu）毒性危險特性的危險廢物處置後以及具有感染性危險特性的危險廢物利用處置後產生的（de）固體廢物，若（ruò）國家有關法規、標準有特殊（shū）規定的可不（bú）按照危險廢物管理，否則仍屬於危險廢（fèi）物。僅具有腐蝕（shí）性、易燃性、反應性中一種或一種以（yǐ）上（shàng）危險（xiǎn）特性的危險廢物處置（zhì）後產生的固體廢物，可以通過鑒別程序確認其廢物屬性。

Q:

本（běn）次《技術規範（fàn）》修訂的（de）重點內容有哪些？

A:

本次《技術規範》修訂的重點內容（róng）包括（kuò）以下三方麵：

一是擴大適用（yòng）範圍。增加了環境事（shì）件涉及的固體廢物（wù）危險特性鑒別程序（xù）和技術要求，提高了（le）固體廢物非法轉移、傾倒、貯存、利用、處置等環境事件涉及的固體廢物（wù）以及突發環境事件及其處理過程中（zhōng）產生的固體廢物屬性鑒別工作的合理性。

二是（shì）優化技術要求。進一步細化和明確了不同情形的鑒（jiàn）別（bié）對象、份（fèn）樣數、樣品檢測、檢測結果判斷等（děng）要求，提（tí）高鑒別工（gōng）作的可行性（xìng）。修改了鑒別過程關於樣品份樣數的規定，補充（chōng）了平（píng）行生產線生產情況下的采樣份（fèn）樣（yàng）數的確定依據，通過提高（gāo）采集樣（yàng）品的準確性及（jí）類（lèi）比性（xìng），減少采樣份數，縮短鑒別周期，降低鑒別成本。

三是完善鑒別程序。樣品檢測過程中增加了（le）利用過程或處置後產生的固體（tǐ）廢物的鑒別規定。在實（shí）際鑒別工作中，可（kě）根（gēn）據固體廢物的各項危險特性超（chāo）標（biāo）的可能性確定檢測優先順序，避免過度開展特性檢測工作。

來源：生態環境部